中共大理州卫生和计划生育委员会工作委员会关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的通报
根据州委统一部署，2017年10月12日至10月31日，州委第六巡察组对大理州卫生和计划生育委员会进行了脱贫攻坚专项巡察。2018年1月30日,州委巡察组向中共大理州卫生和计划生育委员会工作委员会反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》《州（市）、县（市、区）党委巡察制度实施办法》和《中共大理州委巡察工作实施办法》等党内法规和有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、切实履职，认真抓部署
（一）统一思想认识。反馈会后，党工委迅速召开党工委会议，认真学习、深刻领会反馈意见和整改要求，力求自上而下，在卫计系统统一思想、提高认识，切实把思想和行动统一到落实巡察整改任务上来。
（二）强化组织领导。成立了由党工委书记、党组书记、主任郭治中同志任组长，副主任雷家彬同志和其他党工委委员任副组长的巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导。
（三）认真安排部署。对整改工作进行专题研究、安排部署，结合卫计委工作实际，制定了《中共大理州卫生和计划生育委员会工作委员会关于州委第四轮巡察第六巡察组对州卫计委开展脱贫攻坚专项巡察情况反馈意见整改方案》，明确了指导思想、主要内容、方法步骤和工作要求，做到了事事有人抓、件件有着落,进一步强化了整改自觉、加快了整改进度。
二、对点对标，认真抓落实
（一）关于“贯彻脱贫攻坚决策部署有差距”问题的整改落实情况
1.针对“专题研究脱贫攻坚工作不够”问题的整改落实情况
根据工作实际，党工委在整改方案中明确提出：每个月至少召开一次党工委会议，全年专题研究脱贫攻坚工作不少于4次。2月23日我委召开党工委会议，通报脱贫攻坚整改进度，安排部署2018年度驻村扶贫队员的更换调整工作。
2.针对“对健康扶贫工作的重要性、紧迫性认识不足”问题的整改落实情况
一是加强学习，统一思想。将习近平总书记在贫困地区的调研讲话和中央、省、州关于脱贫攻坚工作的系列文件及会议精神纳入党工委中心组学习内容。借助职工大会集中学习《云南省健康扶贫30条措施》，进一步统一思想。二是会议部署，加强落实。3月1日，组织召开大理州2018年全州卫生计生工作会暨健康扶贫工作现场推进会，进一步传达国家、省、州党委政府有关健康扶贫工作要求，安排部署年度工作任务。三是将健康扶贫相关政策、重要文件作为“三会一课”学习内容，并通过委机关微信公众号和官网，加强学习宣传。
3.针对“对上级检查反馈问题整改不到位”问题的整改落实情况
一是督促全州县级医疗机构、乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）等城乡居民医保定点医疗机构严格按照《大理州农村贫困住院患者县域内先诊疗后付费实施方案》，对参加城乡居民基本医保的建档立卡农村贫困住院患者实行先诊疗后付费。积极协调医保、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等经办管理机构，帮助医疗机构实现“一站式”信息对接和即时结算，推进“一站式”服务。2017年建档立卡贫困人口住院5.79万人次，实际报销比例96.5%，建档立卡贫困人口各项医疗保障待遇有效落实，有效缓解了“因病致贫、因病返贫”的现象。二是积极争取相关资金。2018年州级财政预算健康扶贫工作专项经费2125万元、村卫生室建设以奖代补资金1000万元。2016年标准化村卫生室建设项目竣工验收工作已全面完成，已下拨补助资金185万元，剩余540万元正在拨付之中；2017年新建设标准化村卫生室竣工验收工作拟定于3月下旬完成。三是全力推进家庭医生签约服务工作。制定以全科医生为主的家庭医生签约服务实施方案，建立基层首诊和分级诊疗模式，启动以老年人、慢性病、孕产妇等重点人群为主的签约服务。截止2017年底，签约群众147.85万人，签约率41.34%，超额完成省下达的目标任务。建档立卡贫困群众和计生特殊家庭户签约率达到了100%，全面完成了省政府下达的目标任务。
（二）关于“落实脱贫攻坚责任不到位”问题的整改落实情况
1.针对“州卫计党工委在脱贫攻坚中的领导核心作用发挥不充分”问题的整改落实情况
一是强化责任担当，推进作风转变。借助党工委会议，专题研究脱贫攻坚工作。二是把扶贫政策、文件精神列入中心组学习内容，印发给党工委成员，便于日常学习。三是调整充实健康扶贫领导小组，明确职责分工。调整了州健康扶贫领导小组，完善了职能职责，细化了任务分工。新调整组建的州健康扶贫工作领导小组，实行分管卫生计生和分管扶贫副州长双组长负责制，成员涵盖人社、民政、财政、扶贫等14个职能部门。定期召开会议，研究健康扶贫工作，切实加强对健康扶贫工作的领导。下设办公室在州卫计委，抽调3名工作人员，专职负责健康扶贫具体工作和统筹协调。
2.针对“‘挂包帮’责任落实不到位”问题的整改落实情况
一是认真组织干部职工“转走访”工作。春节前，分批组织委机关全体干部职工深入扶贫挂钩点，开展“一对一”的走访慰问活动，及时掌握扶贫户的家庭现状、思想态度等基本情况。二是要求驻村帮扶干部突出责任意识和政治意识，充分运用印发宣传资料、上门聊家常、编发短信等方式及时宣传扶贫政策。
（三）关于“因病致贫、返贫人数调查统计不够精准”问题的整改落实情况
一是按照国家卫计委的统一部署，视频集中培训参与建档立卡贫困人口筛查工作人员7000余人，动员乡村医生和计划生育宣传员近5000人次，对12个县市、110个乡镇的建档立卡农村贫困人口因病致贫返贫进行调查核查，确认患病户数1.48万户、5.45万人，占调查总人数的25.3%。二是于2017年10-12月底，再次组织全州各县市卫计系统，配合省卫计委初步建立了云南省建档立卡农村贫困人口因病致贫返贫数据管理库，并加强与州、县扶贫办建档立卡数据库相关联，实现了动态更新、数据共享，为精准实施健康扶贫工程奠定坚实基础。
（四）关于“医疗卫生项目推进缓慢”问题的整改落实情况
一是对标对点，安排专人对医疗卫生项目进行跟踪，衔接州、市相关部门，确保项目进展有序推进。目前，一期项目中的鹤庆县人民医院门诊、医技、住院综合楼桩基础工程、后勤综合楼主体施工中(后勤综合楼四层已封顶)；大理市第一人民医院海东分院原一期规划中的食堂桩基工程已完成，已完成项目整体概念性方案招标，正进行勘察、建设项目设计方案招标；宾川县人民医院已开工建设。二期项目中的南涧县人民医院、云龙县中医院完成了省级要求的可研、规划、环评和土地证的“四项审批”，大理市第三人民医院项目选址确定，取得可研批复、建设项目选址意见书，正进行规划批复、土地预审和环评评审等前期工作，剑川县白族中医院完成项目可研、规划审批、土地预审及初设评审，正在办理土地证的相关事宜。二是切实履职，推进项目投资见成效。截至2018年2月28日，鹤庆县人民医院、宾川县人民医院、大理市第一人民医院海东分院3个一期项目累计到位资金27933万元，完成投资7190万元；南涧县人民医院、剑川县白族中医院、云龙县中医院、大理市第三人民医院4个二期项目累计到位资金1633万元，完成投资1445万元。三是加快中央预算内项目推进。采取加强项目督导、跟踪督促项目建设进度和签定推进时序承诺书以及要求各县市卫计局强化督导监管等方式，有序推进中央预算内投资卫生计生项目。截至2018年2月28日，2016年度的11个中央预算内项目概算总投资14534万元，完成投资11467万元，总投资完成率78.77%。
三、坚持不懈，不断巩固巡察整改工作成果
目前，尽管我们已认真开展了整改工作，但我们也清醒地认识到州委巡察组反馈的问题，大多数需要标本兼治，长期整改。下一步，我们将以此次巡察整改为契机，进一步发扬“钉钉子”精神，紧盯未完事项，持之以恒抓整改，推动建章立制，巩固整改成效，真正通过巡察整改促进各方面工作，进一步推进健康大理建设。
（一）严格落实主体责任。牢固树立“从严治党一刻也不能放松”的理念，认真落实党工委管党治党的主体责任和党工委书记第一责任人的责任，认真落实脱贫攻坚工作要求，全面深入抓好州委巡察组反馈问题的整改，加强监督检查，确保整改问题见底、长效机制建立。
（二）持续强化后续整改。我们将按照整改事项清单，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，扎扎实实地做好后续整改。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固成果，防止反弹；对需要长期坚持的，制定周密计划，加大工作力度，有计划分阶段地积极推进。
（三）完善相应制度建设。结合具体问题整改，注重建章立制，巩固整改成果，放大整改效应。进一步完善健康扶贫工作会议研究机制等制度，确保整改工作取得实效。进一步完善后续帮扶机制，定期回访，帮助解决实际问题和困难，确保已脱贫人员不返贫。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0872-2316479，电子邮箱dlzwsjxjb@126.com。
中共大理州卫生和计划生育委员会工作委员会
2018年4月11日
